工作回顾

【年终报道】深化政治巡视 利剑愈显锋芒

来源：中央纪委监察部网站   发布时间：2017-01-03 09:36:02

2016年11月，中央巡视组进驻最高人民法院、最高人民检察院等27个部门。截至目前，十八届中央巡视已开展11轮，覆盖240多个党组织，全覆盖率达90%。

过去一年，巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持，不断提高政治站位，完善工作格局，向着全覆盖目标扎实迈进，巡视监督的战略作用进一步显现。

中央领导有力，利剑愈显锋芒

2016年2月，中央巡视组进驻辽宁省开展”回头看”，6个月后，辽宁拉票贿选案被揭开面纱。辽宁贿选案，包括此前的湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案，均是在巡视中被发现。

巡视监督的力量，来自于党中央的坚强领导。

以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，高度重视巡视工作。十八大以来，中央政治局常委会议12次听取巡视情况汇报，中央政治局会议3次专题研究巡视工作，习近平总书记15次发表重要讲话，为巡视工作提供了强大思想武器和行动指南。中央巡视工作领导小组共召开77次领导小组会议，狠抓贯彻落实，巡视工作取得了明显成效。

2016年，巡视工作节奏更快、力度更大，3轮巡视覆盖91家单位党组织，占中央全覆盖任务总数的三分之一，继完成对地方、国有重要骨干企业、中央金融单位全覆盖之后，又完成了对中央和国家机关的全覆盖。

在扎实推进全覆盖的同时，三杀“回马枪”，凸显党内监督韧劲。2016年，中央巡视首现“回头看”，对北京、天津、重庆、辽宁等12个省区市杀出“回马枪”。黄兴国、王珉、杨鲁豫、杨振超等一批领导干部应声落马。“回头看”将换届纪律执行情况作为监督重点，有力促进了换届环境的风清气正，为净化党内政治生态注入了一针警示剂。

2016年，巡视制度建设迈出新步伐。审议《中央巡视工作领导小组工作规则》《中央巡视组工作规则》《中央巡视工作领导小组办公室工作规则》《关于被巡视党组织配合中央巡视组开展巡视工作的规定》等四项制度，完善了50项配套制度和11项工作协调机制。形成了涵盖准备、了解、报告、反馈、移交、整改六大环节的完整制度体系，确保巡视工作有规可依、有章可循。

聚焦再聚焦，深化政治巡视

“巡视是政治巡视，不是业务巡视”，“政治巡视是政治体检，要提高政治站位，体现政治标准，查找政治偏差”……翻开一年来的巡视报道，“政治巡视”已成为高度关注的热频词汇。

2016年1月，习近平总书记在听取第八轮巡视情况汇报时，明确了政治巡视定位要求；十八届六中全会上，习近平总书记进一步强调，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、全面从严治党。

巡视定位不断明晰，实践进一步深化——

突出坚持党的领导，强化看齐意识。2016年，中央巡视组牢固树立“四个意识”，聚焦坚持党的领导、全面从严治党，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为标杆，以党章党规党纪为尺子；在十八届六中全会召开后，又进一步高举《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把维护核心作为重大政治任务，对党组织作出全面“政治体检”。

聚焦加强党的建设，严肃党内政治生活。政治巡视牢牢盯住中央和国家机关“灯下黑”问题，查找“病源”和“病灶”。重点检查党组织和党员干部是否加强党性教育，坚定理想信念；是否坚持党的路线方针政策；是否坚持实事求是、理论联系实际、严明党的政治纪律等基本规范；是否严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、双重组织生活会等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

推动全面从严治党，强化党内监督。按照中央关于全面从严治党的新部署新要求，加强对落实“两个责任”、执行中央八项规定精神、领导干部廉洁自律等方面情况的监督检查，切实推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

有的中央国家机关党组（党委）和领导干部贯彻党的路线方针政策不坚定，执行中央决策部署不担当；一些单位党内政治生活不严肃；有的部门廉洁风险突出、“四风”问题禁而不绝……中央巡视组开出一张张政治体检报告。第九轮、第十轮巡视反馈，中央巡视组向被巡视党组织指出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面具体问题1576个。

用好巡视成果，促进标本兼治

立案1861件，处理2230人。巡视“回头看”后，湖南省委开展“雁过拔毛”式腐败专项整治。

清理全部53家行业驻京办事处，规范烟草工业企业营销网点。根据巡视反馈意见，烟草专卖局党组向“四风”顽疾开刀。

2016年，中央巡视机构向中央深改办报送专题报告35份，为全面深化改革提供问题导向参考。

巡视工作要取得实效关键是要用好巡视成果。2016年，巡视工作进一步增强政治巡视的震慑力、警示力、促进力，发挥巡视标本兼治的战略作用。

反馈更加严肃。不包装、不遮掩，一针见血、直指问题，并明确要求党组（党委）把自己摆进去。从第九轮巡视开始，中央巡视工作领导小组领导同志集中参加反馈。第十轮反馈，中央巡视工作领导小组副组长赵乐际、赵洪祝参加，进一步体现中央巡视权威性和严肃性。

针对巡视反馈的问题，强化整改责任，突出政治效果和社会效果。第八轮、第九轮巡视的67个党组织已召开党委（组）民主生活会、整改专题会、整改领导小组会572次，制定整改措施6687条，完成4315条。仅第八轮整改，被巡视党组织就恢复、新设基层党支部582个。

坚持标本兼治，推动改革发展。针对巡视发现的共性问题，透过现象看本质，加强抽象归纳，从体制机制上查找制度漏洞，提出对策建议。第八轮巡视的21家金融单位出台改革措施30余项，开展专项治理109次，制定完善制度1173项，挽回直接经济损失26.12亿元；第九轮巡视整改推出改革措施131项，制定完善制度851项。巡视工作有力推动了被巡视党组织和有关部门加强管理，完善制度、堵塞漏洞。

在深化中央巡视工作的同时，2016年，省区市和中央单位巡视工作进一步加强，市县巡察制度不断推进。截至目前，已有16个省区市完成巡视全覆盖，总体覆盖率达96%。各省区市党委全年共召开“五人小组”会议109次，召开领导小组会议259次，推动巡视工作深化发展。

60家中央部委和国家机关部委、13家中管金融单位、74家中央企业开展巡视工作。全国15个副省级城市、382个市（地、州、盟）、1722个县（市、区、旗）开展巡察工作，分别占总数的100%、90.3%和58.2%。基本形成了横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”的巡视战略格局。（中央纪委监察部网站 郭兴 |美术设计 李芸）