破解同级监督难题 让领导干部善于在监督下工作
——我市探索纪委监督同级党委工作盘点

纪委对同级党委和党委委员进行监督是党章赋予的职责，也是《中国共产党党内监督条例》的具体要求。2017年，石家庄市率先在全国地级市制定出台了《关于对市委常委会及其成员进行党内监督的实施办法（试行）》（以下简称《办法》），为落实全面从严治党要求，进一步加强市委常委会自身建设，提供了制度遵循。

率先垂范  带头自觉接受监督

 “万山磅礴必有主峰”，加强纪委对同级党委和党委委员的监督，离不开党委的统筹和支持。对此，市委常委会成员认识深刻、态度坚决。

为了让《办法》贴近工作实际，发挥监督实效，市委主要领导多次提出明确要求，常委会成员也结合自身工作多次提出意见建议。

 “同级监督工作就是要通过经常性的提醒、督促，协助同级党委更好地履行主体责任”。市纪委相关负责人表示，本着早发现、早提醒、早纠正的思想，在充分酝酿并广泛征求意见的基础上，起草了该《办法》。

《办法》明确，市纪委对市委常委会及其成员履行职责、行使权力情况进行监督，重点在遵守党章党规党纪、维护党中央集中统一领导、落实全面从严治党责任、作风建设、干部选拔任用、廉洁自律等14个方面进行监督。

 领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。

 “市纪委每抽查6位常委，原则上应抽查一次市委主要领导。”市委主要领导坚持“从我做起”，鲜明提出，要把对市委主要领导的监督作为《办法》的一条重要内容，并且要坚持市委主要领导严于一般市委常委。

同级监督既要体现在制度上，更要落实到具体工作中。

在市纪委党内政治生活监督室，每名市委常委都有一份固定的监督档案。这里面既有常委所在部门报送的落实中央八项规定精神、改进作风方面的情况，也有常委深入基层调查研究的情况；既有信访部门报送的常委接访、解决信访问题情况，也有宣传部门报送的常委参加市委中心组学习情况。

针对报送的材料，监督室的工作人员都要认真检查、仔细核实，并将检查核实情况定期向常委本人反馈，督促整改落实。

为确保监督取得实效，市纪委又细化监督内容、实化监督措施，通过采取随机抽查、走访座谈、定期检查、填表报备、书面提醒、过程参与等方式进行监督，并定期向基层党员群众征求对市委常委会及其成员的意见建议

直面问题  做细做实监督工作

“作为基层一线干部，我关心的还是如何改善贫困群众的生活，希望常委们更多到基层实地调研，多帮助基层群众解决实际问题。”日前，在元氏县委会议室里，刚刚填完问卷的宋曹镇党委书记闫志刚表示，作为一名普通干部，能通过问卷直接给市委常委会作评价、提意见，这种做法很接地气。

闫志刚口中所说的问卷，就是市纪委面向基层干部发放的《关于对市委常委会落实党内生活情况》问卷调查表。在调查问卷中，基层代表们不仅可以就今年以来市委常委会在落实党内政治生活、贯彻中央省市重大决策部署、深入基层调研、为基层解决实际问题等情况进行评价，还可以就今后工作给常委们提出意见建议。

向基层干部发放调查问卷只是石家庄开展市纪委对同级党委常委会成员监督的一个组成部分。为了拓宽监督方式，市纪委还面向市委委员和纪委委员、党代表进行问卷调查。

 “在市委委员和纪委委员的问卷表中，我们加入了评价市委常委是否做到了勇于担当，敢于创新的内容，以及在落实精文减会、调研轻车从简方面的情况。”市纪委相关负责人表示，这些问题都是调研时根据委员们反映的情况而增加的，是委员们最希望领导能重视的问题

今年，市纪委共走访了37个县（市、区）和市直部门，下发问卷300份，对象涵盖了市委委员、纪委委员、乡镇党委书记、村支部书记等各个层面，共归纳汇总各类意见、建议63条。

“在规划上，能否将城乡统筹起来，加强城区与各县的公共交通连接。”

 “要继续紧盯基层‘微腐败’问题，严查那些敢于向扶贫资金伸手的人，确保困难群众能得到实惠。”

……

在2017年12月召开的石家庄市委十届四次全会上，市纪委通报了对市委常委会及其成员开展党内监督情况。

抽查报备  监督提醒成为常态

发挥同级监督作用，提醒各常委忠实履行职责，更要勤提醒、常监督，让监督无处不在。

按照《办法》要求，市纪委建立了市委常委党内监督个人档案，对市委常委落实中央八项规定精神、履行全面从严治党主体责任方面的工作实行报备，并对报备材料梳理汇总，分析研判。对于发现报备情况与上级有关规定要求有差距的，及时剖析原因，将建议反馈市委常委本人，做到提醒常在。

如果说报备制度是监督的常态化形式，那么随机抽查就是对监督效果进行的一次“回头看”。

根据《办法》要求，市纪委对于市委常委会及其成员贯彻落实中央和省、市委重大决策部署情况，市委常委参加民主生活会听取意见、查摆问题等情况进行抽查监督，对相关工作不到位或群众不满意的，及时做好提醒或提出建议。

市纪委坚持深入到常委分管工作的末端开展实地监督，先后到平山、灵寿、赞皇、行唐四个贫困县的11个深度贫困村，了解市委常委对口帮扶情况；到常委所在部门，抽查了市委常委落实“三会一课”情况。

一年来，市委常委会成员真诚欢迎监督，自觉接受监督，善于在监督下开展工作已然成为一种新常态。

对同级党委监督的实践，进一步助推了市委落实全面从严治党要求的政治担当，市委常委会及其成员“四个意识”进一步增强，落实管党治党主体责任更加积极主动。

常委同志围绕“一岗双责”，组织召开分管部门和领域党风廉政会议124次，转批线索件157次。

党内政治生活进一步严肃，常委同志以普通党员身份参加组织生活和支部集体学习141次，讲党课28次，与班子成员、党员干部谈心谈话1708次。

市委常委会作风建设有了显著提高，市委常委带头落实“五包一”对口帮扶制度，到分包村调研指导扶贫累计42人次，协调解决实际困难和问题30个。